В России начинается масштабная проверка так называемых «шоферских» медкомиссий. Генпрокуратура поручила своим региональным подразделениям совместно с ГИБДД выявлять лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками, и лишать их водительских удостоверений через суд.
Кроме того, прокурорам, как сообщает «Интерфакс», предстоит проверить причастность ряда сотрудников ГИБДД и медицинских работников к незаконной выдаче медицинских справок и прав лицам, которые по закону не могут быть допущены до вождения. К настоящему моменту подобные нарушения уже были выявлены в Кабардино-Балкарии, республике Коми, Татарстане, а также в Курганской, Челябинской и Ярославской областях.
Напомним, что федеральный закон «О безопасности дорожного движения» запрещает допускать до вождения лиц, состоящих на учете в наркологических диспансерах, систематически злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами.
О том, насколько обоснованы такие решения прокуратуры, есть разные мнения. Так, адвокат, вице-президент Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский полагает, что затея довольно бессмысленная. «Проверить справки и их обладателей невозможно – справки-то никто не подделывает! Как проверить – щупал врач того водителя или не щупал? Никак. Поэтому речь может идти только о тех, кто действительно стоит на учете в диспансере, но получил справку», — полагает юрист.
— Что касается тех водителей, кто просто систематически (не за рулем) употребляет алкоголь, то у нас действует презумпция невиновности и специфическая доказательная презумпция, — отметил Ольшанский в разговоре с корреспондентом «СП». — Это значит, что каждый водитель, пока не будет доказано обратное – честен, порядочен, здоров, а справка у него правильная.
Другие эксперты уверены, что проблема поставлена правильно, но решение предложено не самое совершенное из возможных. Так, в интервью «СП» Виктор Травин , президент коллегии правовой защиты автовладельцев, оценил инициативы Генпрокуратуры и поделился соображениями по поводу наведения порядка с водительскими медкомиссиями:
«СП»: — Зачем прокуратуре понадобилось лезть в дела шоферских медкомиссий?
— Постараюсь прояснить ситуацию. В некоторых регионах, да и в Москве врачи шоферских медкомиссий дают справки всем, независимо от реального состояния здоровья. Если раньше, помните, в шоферскую медкомиссию нужно было приносить справки из наркологического и психоневрологического диспансеров, то сейчас никому ничего не надо.
Коммерческим медицинским организациям предоставлено право освидетельствовать водителей на годность к вождению. Ну, и коммерческие поликлиники, организовав медкомиссии, преследуют естественную коммерческую цель. Так что справки выдаются кому угодно и о чем угодно.
Прокуратура и решила вмешаться в это. Понять, каким образом у тех, кто стоит на учете, есть действительные справки – и наказать виновных. Ведь в Административном кодексе уже всё есть, в том числе и наказания в виде лишения прав за вождение в нетрезвом виде.
«СП»: — Во что может вылиться эта кампания?
— Думаю, что сейчас начнется жесткий контроль за врачами, которые выдают справки лицам, стоящим на учете. И за водителями, на этом учете стоящими. А ГАИ, кстати, в данном случае не виновато – им какую справку сделали, такую и предоставили, они ничего не перепроверяют.
«СП»: — Помогут ли эти меры?
— Они абсолютно недостаточны. Это, по сути, предложение перенести проблему взяток с шоферских комиссий на диспансеры. Понятно, что врачи в шоферских медкомиссиях теперь начнут требовать справки из диспансеров – им неприятности ни к чему. Значит, водителю теперь придется бежать и туда, тратить дополнительное время.
А поможет это отсечь тех, кто стоит на учете? Не поможет. Мы просто будем еще в одном месте давать деньги. Так что это всё – перераспределение взяток из одного окошка в другое.
«СП»: — Как бы вы предложили решать вопрос с медкомиссиями?
— Я бы разделил процесс нормализации водительских медосмотров на три последовательные стадии.
Первый этап: нужно ввести уголовную ответственность за выдачу заведомо ложного документа.
«СП»: — А сейчас ее нет?
— Сейчас ее, по сути, не существует. И наркологи, и психиатры, и шоферские медкомиссии сейчас никак не отвечают за выданные медзаключения. Нужно, чтобы по каждому факту выдачи ложной справки заводилось уголовное дело.
Следующий шаг: нужно ввести в действие закон «О безопасности дорожного движения», в котором уже давно прописана норма о том, что право управления транспортным средством может быть прекращено по заключению врача. Но сейчас пока что получается так: человек получил честную справку, а на следующий день у него инсульт, или сломана рука. А справка действительна еще 3 года, и она говорит о том, что данный человек годен к вождению.
А навести порядок просто: нужно обязать всех врачей – прежде всего в районных поликлиниках – сообщать в ГИБДД обо всех случаях заболеваний, влияющих на способность к вождению. Есть у человека права, нет их – пусть сообщают, в ГАИ разберутся. Вот тогда будет настоящий контроль для водителей – практически постоянный.
«СП»: — Это не нарушает ли права человека, например, на врачебную тайну?
— Я видел многих людей, которые садились за руль после серьезных болезней – инсультов, сложных переломов. Они опасны на дорогах, действительно опасны. Конечно, у нас есть понятие о врачебной тайне, но в данном случае оно вряд ли применимо, ведь речь идет о жизни и имуществе всех соседей по потоку, то есть общественных интересах.
Наконец, третий этап может быть как в Англии – там при техосмотрах никто не требует справок, а водитель просто декларирует в особом заявлении, что мешающих вождению болезней или хронического алкоголизма у него нет. Конечно, можно на авось написать, что ты здоров – но при ДТП мигом вскроется, что у тебя, как у Мересьева, ноги на шарнирах. И ты сядешь за это на несколько лет.
«СП»: — А разве сейчас у нас не так же? Справку можно купить, а если что – ездишь на свой страх и риск…
— Всё дело в том, что купивший справку у нас не рискует тюремным заключением, если что-то пойдет не так. А англичанин тысячу раз подумает.